Im vergangenen Jahr kam ein großes Projekt zum Abschluss, das es gestattet hat, Trinkwasser in die abgelegensten Gebiete der Region Arusha im Norden Tansanias zu bringen und gleichzeitig einen nachhaltigen Mechanismus zur Handhabung der Infrastrukturen und Verbesserung der Hygienegewohnheiten der Bevölkerung auszulösen. Vor der Vervollständigung des Projekts, die dank des Beitrags und der Mitarbeit des Istituto Oikos erfolgte, legten Frauen und Kinder viele Kilometer zu Fuß zurück, um Wasser zu holen, oder sie waren gezwungen, es eimerweise zu einem stolzen Preis zu kaufen.
Das einzige Wasser, das in der Nähe der Dörfer zur Verfügung stand, kam aus nicht sicheren Quellen wie den Bewässerungskanälen. Die Verwendung von verseuchtem Wasser und die Schwierigkeiten beim Zugang zu dieser lebensnotwendigen Ressource führten zur Verbreitung von Krankheiten, vor allem bei den Kindern und auch mit todbringendem Ausgang.
Wir haben Giorgio Colombo, den Koordinator des Istituto Oikos in Tansania, interviewt.
Kampagne zur korrekten Hygienepraxis in der Schule in Nkoasenga
Worin besteht das Projekt? Welche Bedürfnisse waren der Auslöser dafür und welche Ergebnisse wurden erzielt?
Der Vorschlag von Oikos geht von einer spezifischen Anfrage der nunmehr versorgten Dörfer aus, die zusammen mit den Bezirksbehörden einen Eingriff verlangt haben, um die kritische Situation der Wasserversorgung zu verbessern, die mit schwerwiegenden Problemen auf hygienisch-sanitärer Ebene verbunden ist.
Das Projekt – das heute 22 Dörfer im Bezirk Meru mit einer Bevölkerung von etwa 50.000 Personen abdeckt – hat es ermöglicht, bedeutende Ergebnisse zu erzielen, und zwar:
Zugang zum Wasser: Es wurde eine neue Quelle mit einer Tagesmenge von über 700.000 Litern Wasser an das Versorgungssystem angeschlossen; es wurden 262 km neue Rohre verlegt, 280 neue öffentliche Wasserentnahmestellen angelegt, 7 neue Zisternen eingerichtet (zusätzlich zu den 5 alten, die reaktiviert wurden), sowie 10 Anlagen für die Sammlung von Regenwasser in Schulen und Dispensarien gebaut. Der Zugang zum Wasser seitens der lokalen Bevölkerung hat sich erheblich verbessert, nämlich von 30% auf über 90%.
Festlegung des Wasserleitungsverlaufs
Verbesserung der hygienisch-sanitären Bedingungen: Training für über 10.000 Schüler in 29 Grund- bis Oberschulklassen; Bildung von 15 Dorf-Ausschüssen, die für die Förderung einer guten Hygiene- und Sanitärpraxis verantwortlich sind; Förderung verbesserter Latrinen und Erhöhung deren Verfügbarkeit in den Dörfern von anfänglich 30% auf 70% am Ende des Projekts.
Wasserverwaltung: Registrierung einer Water Consumer Association (MAKILENGA WCA) im Bezirk Meru, Wahl und Bildung des Vorstandes, Einstellung von über 10 Beschäftigten (Manager, Accountants, Water Technicians usw.), die für die tägliche Verwaltung der Wasserversorgungsanlage verantwortlich sind; Erzielung des Haushaltsausgleichs während des ersten Jahres nach Projektabschluss (mit einem jährlichen Umsatz von etwa 40.000 Euro).
Wurden während der Planungs- und Bauphase Probleme festgestellt?
Die Hauptproblematiken sind noch heute die Konflikte bezüglich der Wassernutzung zwischen den Dörfern in den Bergen und denen im Tal, wobei es häufig zu Vandalenakten seitens ersterer kommt. Dieser Konflikt hat sich während der Projektimplementierung verschärft, und vor allem anlässlich der letzten politischen Wahlen im Land im Jahre 2015.
Derzeit ergreift der Bezirk in seiner Eigenschaft als Regulierungsstelle ernsthafte und entschlossene Maßnahmen, um die Vandalenakte zu stoppen und die Regeln wiederherzustellen, die bei der Generalversammlung aller Dörfer vereinbart wurden.
Hat die Einbeziehung der lokalen Bevölkerung zur Lösung dieser Probleme beitragen? In welcher Hinsicht?
Die soziale und politische Lage des Gebiets ist überaus komplex. Die Einbeziehung der lokalen Bevölkerung erfolgte auf massive Weise, sowohl in der Phase der Verwirklichung der Bauwerke, als auch bei der Schaffung der Verwaltungseinrichtung für die Wasserleitung, in die die Vertreter aller Dörfer involviert waren. Der Konflikt zwischen den wenigen Dörfern am Berg und dem Großteil der Dörfer im Tal war von Anbeginn des Projekts vorhanden. Dank des Einbeziehungsprozesses der Bevölkerung wurde eine Vereinbarung gesucht, um eine gerechte Aufteilung aller Ressourcen zu garantieren. Es wurde ein demokratischerer Entscheidungsprozess geschaffen, basierend auf dem Recht aller Dörfer, einen gerechten und nachhaltigen Zugang zum Wasser zu haben, und zwar unabhängig von der geografischen Lage.
Dabei wurde ein weiteres grundlegendes Ergebnis erzielt: Der Großteil der Bevölkerung hat beschlossen, zum Wasserversorgungssystem beizutragen, indem ein Tarif auf Grundlage des tatsächlichen Verbrauchs gezahlt wird. Auf diese Weise werden vorteilhafte Preise garantiert und Verschwendungen vermieden.
Die Wasserleitung erreicht das Dorf Malula
Die Arbeiten an der Infrastruktur erfolgten parallel zur Gestaltung eines Modells für die Wasserverwaltung. Der Mechanismus, den Oikos in Zusammenarbeit mit den lokalen Behörden und Gemeinschaften entwickelt hat, wurde von der Weltbank und vom Ministerium für Wasser von Tansania als siegreiche Strategie zur Förderung einer nachhaltigen Wasserverwaltung anerkannt: Können Sie uns diesen Mechanismus im Detail beschreiben? Auf welche Weise wurde die Bevölkerung involviert? Worin bestehen die Ziele und welche Tätigkeiten wurden von und mit der lokalen Bevölkerung durchgeführt?
Dieses Projekt wurde aufgrund seiner Komplexität und der vorhandenen Schwierigkeiten zu einer interessanten Fallstudie im nationalen Panorama Tansanias. Die dort existierende Policy sieht vor, dass der O&M-Service (Operation & Maintenance) auf dem Land den sogenannten COWSOs (Community Owned Water Supply Organization) übertragen wird.
Oikos hat daher einen Verwaltungsausschuss eingerichtet, der aus den Vertretern der Village Water Commitees (Wasserverwaltungsausschüsse) besteht und MAKILENGA heißt. Dieser Ausschuss hat sich die Rechtsform einer Water Consumer Association gegeben, eine Form, die mit einer stärkeren (aber auch komplexeren) Teilnahme an der Verwaltung verbunden ist als die von der geltenden Policy vorgesehene Form.
Der interessante Aspekt von MAKILENGA ist der, das es sich um eine Multi-Dorf COWSO handelt, also um einen Cluster aus verschiedenen kleinen Wasserausschüssen auf Dorfebene.
Verschiedene, in Tansania durchgeführte Studien, und nicht zuletzt eine Studie von Oikos in der Region Arusha haben gezeigt, dass die Leistung der Multi-Dorf COWSOs sehr viel effizienter ist als die der Organisationen, die nur aus einem oder zwei Dörfern bestehen.
Darüber hinaus wurden in den Gebieten in der Nähe des MAKILENGA Erfahrungen mit COWSO-Verbänden gemacht, die ein Netzwerk bilden und unterstützende Dienstleistungen sowie die entsprechenden Kosten miteinander teilen.
Dieses Modell wurde von Oikos und von der Region Arusha gefördert und auch in anderen Bezirken erfolgreich eingeführt, so dass es sogar vom Ministerium für Wasser von Tansania anerkannt wurde.
MAKILENGA spielt eine wesentliche Rolle bei der Garantie der Nachhaltigkeit der Wasserversorgungsanlage, die dank des Projekts verwirklicht wurde. Heute ist MAKILENGA ein erfolgreiches soziales Unternehmen mit 44 äußerst motivierten und proaktiven Vorstandsmitgliedern. Die Aufgabe des Vorstandes besteht in der Verwaltung der Anlage, der Handhabung der Wartung, der Überwachung der Wasserqualität, sowie der Kontrolle, das es zu keinen illegalen Verhaltensweisen kommt, wie den widerrechtlichen Anschlüssen an das System.
Derzeit sind wir auf der Suche nach Partnerschaften und Mitteln, um dieses erfolgreiche und nachhaltige Modell in anderen Regionen Tansanias zu replizieren, um Auswirkungen auf nationaler Ebene zu erzeugen und bedeutende Erfahrungen in Kontexten zu fördern, die sich von der Region Arusha unterscheiden.
